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濱海新區鼓勵科技型中小企業利用股權投資基金融資若干政策措施
未知 admin 2010-12-30 點選:

津濱政發〔2010〕 126 號

關於印發濱海新區鼓勵科技型中小企業利用股權投資基金融資若干政策措施的通知
 

各管委會,各委、局,各街鎮,各單位:

  現將《濱海新區鼓勵科技型中小企業利用股權投資基金融資若干政策措施》印發給你們,請遵照執行。

二〇一〇年十二月三十日


濱海新區鼓勵科技型中小企業利用股權投資基金融資若干政策措施
 


        為鼓勵濱海新區科技型中小企業利用股權投資基金融資,有效解決科技型中小企業融資難問題,根據國家和我市有關政策規定,並結合新區實際情況,特制定濱海新區鼓勵科技型中小企業利用股權投資基金融資若干政策措施。

  一、設立引導資金

  自2010年起5年內,區財政每年安排預算資金1.5億元,設立濱海新區科技型中小企業利用股權投資基金融資引導資金(以下簡稱“引導資金”),用於鼓勵科技型中小企業利用私募股權基金(PE)和創業風險投資基金(VC)進行融資。

  引導資金扶持範圍是:利用私募股權基金和創業風險投資基金進行股權融資,並經區科委認定的新區科技型中小企業,以及經區委宣傳部(文廣局)、區科委認定的動漫、3D等文化創意企業。

  二、相關扶持政策

  (一)購(租)房補助。對利用私募股權基金和創業風險投資基金進行股權融資,且融資金額不低於1000萬元的科技型中小企業,新購建廠房或辦公用房的,經區金融服務局認定,按照每平方米300元的標準給予一次性補助,補助金額最高不超過100萬元;新租用廠房或辦公用房的,經區金融服務局認定,第1年按照房屋實付租金60%的比例給予補助,第2至3年按照40%比例給予補助,補助金額最高不超過50萬元。購房補助及租金補助計入企業“營業外收入”,用以增加企業利潤,提高基金投資收益回報。

  (二)風險補償。對利用私募股權基金和創業風險投資基金進行股權融資的“初創期”科技型中小企業,當基金申請股權退出時,經區金融服務局認定,基金實際投資損失超過其投資額20%以上,在基金股權退出前,按照基金實際投資額10%的比例給予補償,補償金額最高不超過100萬元,其中:補償股權投資基金80%;補償科技型中小企業20%。風險補償資金計入企業“營業外收入”,用以降低基金風險投資損失,並彌補“初創期”科技型中小企業創業損失。

  (三)收益補貼。對利用私募股權基金和創業風險投資基金進行股權融資,且處於“初創期”和“成長期”的科技型中小企業,自完成股權融資起3年內,參照同期銀行貸款利率的20%給予收益補貼,經區金融服務局認定,每年補貼金額最高不超過50萬元; 對利用私募股權基金和創業風險投資基金進行股權融資,併入選新區“小巨人企業成長計劃”的科技型中小企業,每年補貼金額最高不超過100萬元。補貼資金計入企業“營業外收入”,用以增加企業利潤,提高基金投資收益回報。

  (四)“助學”借款。對利用私募股權基金和創業風險投資基金進行股權融資的科技型中小企業,已簽訂意向投資協議,且基金股權融資金額不低於100萬元的,所發生的審計、法律盡職調查等前期費用,經區金融服務局認定,給予最高不超過10萬元的“助學”借款,在財政監管賬戶中單獨核算。待完成基金股權融資後,從區財政撥付的補助、補貼或獎勵資金中抵扣。對於無法完成基金股權融資的,由企業在1年內如數歸還;如不能按期歸還,可從區政府或各管委會支援科技型中小企業的其他資金中抵扣歸還。

  (五)政府跟投。對利用私募股權基金和創業風險投資基金進行股權融資的科技型中小企業,其專案或產品具有自主智慧財產權、國內領先技術及產品優勢、行業類地位突出且市場前景廣闊的,經評估、認定後,可由濱海新區創業風險引導基金等政府性基金優先跟投。在企業達到上市條件時,政府跟投的國有股權可擇機退出。

  (六)掛牌資助。對利用私募股權基金和創業風險投資基金進行股權融資的科技型中小企業,在天津股權交易所和濱海股權交易所掛牌交易,且股權掛牌轉讓後基金仍持有股份的,經區金融服務局認定後,給予掛牌企業50萬元一次性獎勵。

  (七)股權收購。對利用私募股權基金和創業風險投資基金進行股權融資的科技型中小企業,基金投資超過3年的,在基金申請股權投資退出時,經評估、認定後,可由濱海新區創業風險引導基金等政府性引導基金擇優收購。

  三、專案申報程式

  (一)資金申報。符合以上政策扶持條件的科技型中小企業,向註冊地管委會財政部門提出申請。申報材料主要包括:

  1.濱海新區科技型中小企業發展引導資金專案申請書;
  2.科技型中小企業認定證明檔案;
  3.企業營業執照影印件;
  4.工商部門出具的股權變更登記證明;
  5.經審計後的上年企業財務決算報表;
  6.其他需要提供的資料。

  (二)專案初審

  1.專案初審。各管委會財政和科技管理部門負責對專案材料真實性、完整性進行審查篩選。
  2.專案考察。各管委會財政和科技管理部門對專案進行實地考察,提出初審意見,並將通過初審的科技型中小企業引導資金申報資料,按月彙總上報區金融服務局。

  (三)專案複核

  區金融服務局會同區科委、區經濟和資訊化委等部門及相關專業技術、財務、法律等方面專家組成專案評審小組,按月組織專家對專案進行評審,擬定專案及補助金額。

  (四)專案確定

  區金融服務局會同區科委、區經濟和資訊化委等部門將評審結果按季度上報區長辦公會審定,區政府將在濱海新區政務網上公示擬資助企業名單。

  (五)資金撥付

  區財政局將通過國庫集中支付方式將引導資金撥付科技型中小企業。

  四、配套保障措施

  (一)建立工作組織推動機制。成立濱海新區鼓勵科技型中小企業利用股權投資基金融資工作領導小組,由張銳鋼副區長任組長,由區金融服務局、區發展和改革委、區經濟和資訊化委、區科委等部門主要負責同志任成員,負責制定並落實鼓勵科技型中小企業利用股權投資基金融資相關政策。領導小組下設辦公室,辦公室設立在區金融服務局,具體負責組織推動工作。

  (二)搭建企業基金對接平臺。領導小組按季組織召開新區範圍內的基金、企業對接會,及時溝通訊息、洽商業務、開展合作。領導小組辦公室要建立公開的政務資訊網路平臺,及時公開政策、釋出資訊、瞭解需求、促進對接,同時建立濱海新區股權投資基金和科技型中小企業基礎資訊資料庫,實行適時登記、隨機查詢、動態管理。

  (三)完善扶持政策跟進機制。區人民政府和各管委會安排的促進經濟發展專項資金,要重點向使用股權投資基金的科技型中小企業傾斜。發揮政府採購政策引導作用,及時修訂濱海新區政府採購目錄,在同等條件下優先採購使用股權投資基金的科技型中小企業提供的產品和服務。完善股權投資基金評級制度,推進以市場化方式建立股權投資基金評估體系,引導股權投資基金規範健康發展。

  (四)健全股權投資退出機制。完善科技型中小企業上市培育機制,通過貸款貼息、資金墊付和專項補貼等方式,幫助企業解決改制上市前期費用問題,促進科技型中小企業上市融資或在其他資本市場實施股權轉讓。鼓勵各類產業基金收購股權投資基金持有的科技型中小企業股權,在稅費抵免、信用擔保、財政貼息等方面予以優先扶持。

  (五)建立基金貢獻獎勵制度。私募股權基金和創業風險投資基金,對新區科技型中小企業股權投資額不低於2000萬元,且投資比例超過基金總額50%的,由區政府在年終給予一次性獎勵;私募股權基金和創業風險投資基金投資外地專案遷入新區的,按照遷入專案註冊資本金實際到位額的一定比例,由區政府在年終給予一次性獎勵。具體獎勵辦法另行制定。

  (六)加強跟蹤問效和監督管理。區各級財政、科技、經濟和審計部門應加強對引導資金安排使用情況的監督檢查,定期開展專案評估和績效評價,對在資金安排使用中發現的問題及時予以糾正,必要時可根據實際情況終止專案、停止撥款,問題嚴重的要依法追究有關人員責任。

  五、本政策措施自2011年1月1日起實施。

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